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省直依法行政

我省法治工商建设取得新成效
发布时间: 2018-02-23 11:21:00         访问次数:222         字号:

2017年,全省工商和市场监管部门深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加快推进法治工商建设,取得了明显成效。全省开展的712次执法案卷评查结果显示,工商等领域的执法水平较高,因执法引起的行政争议大幅下降。

依法行政制度不断完善。坚持立改废释并举,会同省人大法工委、省法制办修订出台《山东省消费者权益保护条例》,及时建议废止《山东省城乡集贸市场管理条例》《山东省户外广告管理办法》。出台规范性文件制定管理办法,严格执行规范性文件制定程序,修订行政处罚裁量基准等规范性文件。认真清理规范性文件,确定继续有效的40件,修订3件,失效3件,废止15件。完善重大行政决策制度,把公开征求意见、合法性审查和集体讨论作为必经程序。充分发挥法律顾问作用,为重大行政决策和行政执法提供法律意见。积极推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,淄博市局作为试点单位,实现执法全过程留痕。

商事制度改革推向纵深。推进工商注册便利化改革,落实简易注销制度,东营、济宁两市开展个体工商户简易注销试点,3.1万户企业通过公示系统发布简易注销公告,2.6万户市场主体通过简易注销系统办理注销。推行全程电子化登记改革,扩大“零距离”覆盖面,全省共办理全程电子化登记4898户,发放电子营业执照近14万份,手机APP模式全程电子化登记在济南、淄博、潍坊、滨州4市试点运行。稳步推进“多证合一”改革,以“数据网上行”让“企业少跑路”,日照市局在全省率先实施“三十五证合一”改革。

事中事后监管持续加强。落实“双随机、一公开”制度,省局出台抽查事项清单和实施细则,完善市场主体名录库和执法检查人员名录库。济南市“大数据市场主体监管新模式”被商务部等十三部门列入复制推广的试点经验,威海市局在全省率先实现“双随机、一公开”监管全覆盖。建立涉企信息归集共享机制,省级层面参与部门46个、覆盖率达到96%,市级部门515个、覆盖率84%。企业信用信息公示系统(山东)全面建成并通过工商总局验收,日均访问量达300万人次,日均查询量达27万人次。完善部门联合惩戒机制,全省29万户企业被列入经营异常名录,77户企业首次列入严重违法失信企业名单。

执法监管方式日趋完善。深化线上线下一体化监管,加强对网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假违法广告宣传等违法行为的即时监督检测。青岛市局建设红盾大数据鹰眼监测系统,获评2017年度“全国大数据优秀应用案例”。开展网络市场定向监测及网络交易监管专项行动,网上和实地检查网站、网店14.1万个次,查办网络案件740件,罚没款816万元。临沂市局开展“网络市场监管与服务示范区”建设,烟台市局开展中国户外广告监管平台试点工作。

行政执法监督不断强化。加强内部执法监督,全省系统法制机构核审行政处罚案件3.6万件,核审率99%;受理听证案件125件,维持104件,维持率83.2%。省局召开行政执法案卷评查会,评查行政许可案卷85个,行政处罚案卷77个。出台行政应诉工作规定,规范行政应诉工作,全省系统参加行政应诉案件226件,审结164件,判决驳回起诉20件,驳回诉讼请求34件,维持50件,原告撤诉25件,分别占12.2%、20.7%、30.5%和15.2%。完善法治工商建设考核指标体系及评分、考核办法,组织开展年度法治工商建设考核,17市局均达到优秀等次。菏泽市局积极争取党委政府支持,由市政府表彰法治工商建设先进县区并授牌。

行政指导工作呈现新亮点。推进小微企业“双升战略”发展,全省小微企业数量达到201万户,较政策出台前增长28%。推进商标注册便利化改革,2017年全省新增商标申请28.4万件、新核准注册14.1万件,有效注册商标72.3万件,同比分别增长54.2%、29.5%和22.1%。青岛、东营市局指导企业有效开展马德里国际商标注册,潍坊潍柴动力荣获“中国商标金奖”,省委副书记、省长龚正同志批示肯定。推进广告拉动战略实施,青岛、潍坊、菏泽市三家广告产业园区被工商总局列入广告业创新创业示范基地。

社会矛盾纠纷有效化解。完善申诉、投诉、信访制度,推进行政调解工作规范化,实行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。完善优化新版12315业务系统,持续推进“诉转案”。2017年,全省系统共处理消费者投诉举报咨询48万件,其中投诉举报17万件,同比增长72.6%,为消费者挽回经济损失1.1亿元,罚没金额2823万元。威海市局建立诉调对接、裁调对接机制,成立消费维权律师团,泰安市局开发“放心消费创建微平台”,推行经营者主动化解消费纠纷机制。

法治宣传教育扎实推进。认真贯彻“七五”普法规划,落实“谁执法谁普法”责任制,将普法寓于监管执法和服务发展之中。省局开展打击传销普法宣传进校园、新《反不正当竞争法》宣传月活动,发布全省反不正当竞争执法十大典型案例。全省系统整理发布信用约束故事,引起社会广泛关注。日照市局成立“工商宣讲团”,开展政策法规宣讲活动,济宁、莱芜、临沂、滨州市局加强老年群体法制宣传。强化执法人员培训,促进执法人员执法理念的转变和业务知识的更新。省局建设“山东市场监管专家库”“山东省市场监管调研人才库”,建立“红盾讲堂”,组织各类培训21期、参训1900余人。

(供稿单位: 省工商局 )


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