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聚焦新旧动能转换 打造优质法治环境——市北区实现政府法律顾问全覆盖
发布时间: 2018-07-16 15:31:11         访问次数:12         字号:

  普遍建立法律顾问制度,是推进依法行政的重要手段,是实现法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要途径。为进一步规范法律顾问管理,推进法治市北建设,区法制办全面贯彻区委、区政府的部署安排,围绕法治政府建设工作目标,聚焦新旧动能转换,强化责任担当,通过完善法律顾问管理相关制度,切实增强党委、政府、人大、政协等各部门依法决策、依法行政和依法管理能力,为加快建设宜居幸福创新型国际城市提供强有力的法治保障。

  一是深入调研,通盘谋划定方案。结合全区“大学习、大调研、大改进”活动,4月25日至27日,在区委办公室的大力支持下,先后召开了由22个街道办事处、34个政府部门和4个片区管委会、2家国有企业参加的调研座谈会,摸清了我区法律顾问工作现状及存在的主要问题。在充分调研的基础上,区法制办与区委办公室、区财政局、区审计局密切沟通,吸收借鉴其他区市的合理做法,对原有的《市北区法律顾问管理办法》(以下简称办法)进行了修改完善,调整了法律顾问管理工作的相关内容,扩大了法律顾问的使用范围,实现了党委、政府、人大、政协的全覆盖。日前,新《办法》分别经区政府常务会议、区委常委会审议通过,并以区委名义下发。

  二是合理配置,人才支撑更全面。通过完善政府法律顾问制度,为我区实施新旧动能转换重大工程提供高端智力供给。新《办法》在前期调研的基础上根据各部门、单位、街道不同层次的服务需求,按照“人员精干、优势互补、理论与实践兼顾”的原则,并根据民事、商事、行政等业务分类,在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有五年以上的执业经历,法律实务经验丰富,专业能力较强的律师中,择优确定了40名律师,组建市北区律师人才队伍。在聘用常年法律顾问和专项服务法律顾问时,由聘任单位根据实际需要从律师人才队伍中据情选聘。涉及重大合同、疑难复杂案件、新类型法律事务等,需要聘请法学专家、法律服务单位之外的律师或其他社会组织成员担任法律顾问的,还可按照“一事一议”原则,经区相关会议研究确定后聘用,满足多样化的政府涉法事务需求,确保法律顾问工作成效。

  三是优化机制,规范管理促运行。为确保新《办法》行之有效,区法制办认真梳理了政府法律服务事项,明确了法律顾问的参事范围,完善了相关工作机制,力求重点突出、职责到位,推进政府法律顾问工作常态化、规范化。《办法》重点明确了法律服务费用的支付标准和方式,杜绝先提供服务、后协商费用的情形发生。其中,单笔付费20万元以下的,由聘任单位自行协商确定;20万元至50万元的,由分管区领导专题会议研究确定;50万元以上的,报区政府常务会议研究确定。单笔费用20万元以上的,聘任单位应就委托事项向区法律服务单位中不少于3家律师事务所询价,提交相关会议研究时,应一并提交由不少于3家律师事务所盖章确认的报价材料。常年法律顾问费用数额一般不高于该顾问所在律师事务所进入市政府服务库时的申报价格;专项服务费用数额原则上不高于该顾问所在律师事务所进入市政府服务库时申报的优惠比例。

  四是明确标准,精准服务求实效。建立完善政府法律顾问考核评价制度,通过加强日常管理、履职情况监督、建立工作档案等方式激发工作活力,确保法律服务精准到位。新《办法》明确规定聘任单位应当建立法律顾问工作档案,实时记录法律服务情况,对委托的法律事务实行动态跟踪管理。专项或年度服务结束后,应当及时进行考核评价,评价表归入顾问工作档案。区法制办对照聘任单位报审的法律服务合同,对各单位法律顾问工作档案进行随机抽查。同时采取年度考核、法律文书评比等方式,加强对法律顾问工作的监督管理,考核结果纳入区依法行政考核内容。

  (供稿:市北区政府法制办)

(责任编辑: 信息采集员 )


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